国家管网公司挂牌：油气改革再深化 搭建全国一张网
原标题：国家管网公司在北京挂牌
油气改革再深化 搭建全国一张网
业界高度关注的国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）12月9日正式挂牌成立。作为又一家“国”字头公司，国家管网公司的成立会对行业产生怎样的影响？对老百姓的生活会带来哪些改变？就这些社会普遍关注的问题，记者采访了国家管网公司有关负责人及业内专家学者。
为何要成立国家管网公司
“成立国家管网公司是近几十年来，国家油气体制的又一次重大改革。”对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成评价。
过去，油气管网分属于不同公司，一般只服务于各自主体。国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设；负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”；负责原油、成品油、天然气的管道输送；统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力等。
成立国家管网公司后，将实现国内管网的互联互通，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，有助于完善油气供应的社会服务体系，促进油气行业高质量发展。
国家管网公司有关人士表示，公司秉承公平开放原则，为上下游企业提供管道运输服务，不参与上游资源和下游市场的竞争性交易，并在信息公开、公平开放特别是管输价格等方面，接受政府监管。
董秀成认为，这一原则符合“竞争环节充分开放，垄断环节加强监管”的整体改革思路。油气行业市场化改革，就是要遵循行业特点和市场规律，区分自然垄断业务与竞争性业务，推动自然垄断业务在国家监管下独立运营，确保管网运行公平对待每个客户。
行业格局有何影响
石油天然气产业是关系到国计民生和国家能源安全的重要支柱性产业，这一领域的市场化改革也是我国深化改革的重点之一。
中国石油大学工商管理学院教授刘毅军认为，作为我国天然气市场化改革的重大举措，国家管网公司的成立将撬动石油天然气全产业链的改革，带动和促进上下游扩大开放、加快市场化进程。
从上游看，进一步推动开发主体多元化步伐。由于管道这一中间环节不属于任何一家上游公司，将会刺激更多企业进入天然气进口环节，从而扩大天然气供给。从中游看，管网从分散到集中于一家，整体规划将加强，互联互通也会加速。从下游看，由于用户可获得更多用气选择权，用气市场的竞争会加剧。
董秀成认为，由于国家管网公司承担的是油气干线管网建设主体责任和社会管网联通责任，因此可以完善融资机制，引入多元投资，实现管网设施投资主体的多元化，从而加快我国管网建设步伐。
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