昨日,国家发改委、国家能源局印发《关于北京、广州电力交易中间组建方案的复函》称,北京、广州电力交易中间组建方案获批北京网站制作,交易中间挂牌成立。电力交易中间的成立使电力交易机构从电网内设部门"自力"出来,但因为仍未离开电网,现实上只完成了电改"半自力"的一步。
建立相对自力的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台,是深化电力体系体例改革的重点义务之一。按照规定,交易中间的成立将使原来由电力企业承担的交易营业与其他营业分开,形成自力的交易平台。
根据组建方案,北京电力交易中间由国家电网组建,成立后将负责跨区跨省电力市场的建设和运营,将来开展电力金融交易;而广州电力交易中间由南方电网组建,重要负责落实国家西电东送战略,推进全国范围的市场融合。
两大全国性的电力交易中间宣告成立,加上已经在运行的蒙西电网交易中间营销策划,国内电力市场的系统已经基本搭建完成。"组建一个相对自力的交易机构是推动市场化进程的基础性工程,而国家级交易中间的成立标志着国内电力市场化程度迈上新台阶,"厦门大学中国能源经济研究中间主任林伯强说,"交易中间将为发电企业和用户直接交易搭建同一、便捷的平台,为电力买卖提供一个较公平的交易市场,有利于削减电网企业对市场交易的影响和干预,形成'多买多卖'的市场格局果皮箱,推动电力改革的市场化进程。"
业内人士认为,交易中间的成立虽然使电改往前走了一步,但也存在肯定的局限性。以北京交易中间为例,该中间是以国家电网的全资子公司的情势组建。作为电老大的子公司,林伯强认为,要求该交易中间真正做到公平公正是很难的。"电改文件已出台多时,现在最紧张的是推动改革措施的落实。虽然交易中间存在不足之处,但作为电改政策落实的第一步,将有利于推动其他政策的落实,积极意义宏大于其他方面。"
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