11月19日，“开放资本·共享合作——国家电网有限公司引入社会资本专场推介会”在京举行。国家电网有限公司集中推介了12个重点混改项目。
本次推介的12个重点项目包括白鹤滩—浙江±800千伏特高压直流工程项目、国网新疆综合能源服务有限公司、国网新源控股有限公司—山西浑源抽水蓄能电站项目、平高集团智能电力科技有限公司、广州平高高压开关维修有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网思神往位置服务(北京)有限公司、国网通用航空有限公司、英大泰和财产保险股份有限公司、英大泰和人寿保险股份有限公司、国中康健集团有限公司、国能生物发电集团有限公司混改项目。项目涵盖了特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域。
延伸阅读：
2018年12月25日，国家电网有限公司在北京召开“贯彻落实庆祝改革开放40周年大会精神加快推动公司开放合作重点工作取得新突破”新闻发布会。会议旨在深入学习贯彻庆祝改革开放40周年大会精神，继续把改革开放推向前进，促进公司全面深化改革在新时期取得新突破新成效。会上，发布了深化改革十大举措。
公司重点改革工作取得阶段性成果
电力改革持续深化
国家电网贯彻落实中央文件，中央决策部署，持续深化电力改革，加快电力市场化改革步伐，经营范围内25家电力交易机构启动股份制改造，20个省组建市场管理委员会，1-11月完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时，同比增长37.8%。同时贯彻国家“一般工商业电价平均降低10%”的部署，全年降低客户用电成本915亿元。增量配电改革试点全面铺开，公司经营区域三批试点项目256个，确定项目业主87个，公司参与47个。落实国家优化营商环境工作要求，创新推出“获得电力”系列改革举措，指标排名从第98位跃升至第14位。
混合制改革初见成效
加快推进混合制改革，在电网、产业、金融领域分类分步实施。并以混合制改革带动经营机制全面转变，目前改革已初见成效。电网领域，增量配电试点引入民营资本36家；江苏、四川、河北3家混合制综合能源项目公司注册成立；浙江衢江抽水蓄能电站与申能股份、浙江能投集团合作组建项目公司。产业领域，持续推进有关单位整体上市，5家产业单位资产证券化率近50%；国电南瑞实施首期股权激励计划，激励机制建设取得重大突破；探索推动电动汽车、信息通信等新兴业务混合制改革。
下一步，将以混合制改革为重要突破口，着力抓好在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、积推进交易机构股份制改造、加大综合能源服务领域开放合作力度、大力开展抽水蓄能领域投资合作、持续推进装备制造企业分板块整体上市、加快电动汽车公司混合制改革、开展信息通信产业混合制改革、推进通航业务混合制改革、深化金融业务混合制改革10项重点工作，开创全面深化改革新局面。
新闻发布会上，国家电网有关部门负责人解答媒体记者的提问(对有关问题的解读)
问：本次发布的10项举措与以往的改革有何不同？
“和以往的改革措施相比，可以说广度、力度、深度都大大增加了。”面对记者提出的疑问，国家电网有限公司体改办主任杨新法一语中的。
杨新法表示，一是混合制改革扩围，向更多领域开放。电网领域，国家电网积响应国家主管部门改革要求，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等方面探索混改的基础上，将混改试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务等领域。在产业领域，除了推进电工装备分板块上市，还将在电动汽车、信息通信、通航业务等新兴领域推进混改。在金融领域，从英大信托扩展到覆盖金融全部业务的混合制改革。
二是加大合作力度，多层次多形式开放。从混改项目来说，之前是选取了少量项目开展试点，这一次我们将加大合作深度，在前述开放领域，鼓励国家电网有关单位积与社会资本合作。一方面是混改的层次有所提升，以前是三级及以下单位混改，这一次将积探索二级单位层面混改，多层面加大与社会资本的合作力度。另一方面是混改中合作的深度进一步加强，宜控则控、宜参则参，采取多种方式与社会资本合作。
三是以混合制改革带动体制机制全面转变。以往部分混合制企业，在产权层面完成了混改，但是公司治理结构仍不健全，市场化机制有待完善。本次混改，将在引入战略投资者的基础上，切实转换经营机制，完善混合制公司法人治理结构，厘清权责界面，激发内在活力，让者到位，充分发挥各种制资本共同治理的优势。
国 家 电 网 深 化 改 革 十 大 举 措
01在特高压直流工程领域引入社会资本
特高压是我国原创、世界的重大电网创新技术，在保障国家能源安全、推动电力系统升级、实现能源资源大范围优化配置等方面具有重要意义。国网将按照国企改革要求和电网发展需要，坚持合作共赢原则，积引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股，以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程，共促电网发展，共享改革成果。
问：此次发布的全面深化改革十大举措中，“特高压直流工程领域引入社会资本”作为条，更是受社会关注的一项内容。那么，引入的是“财务投资人”还是“战略投资者”？是否考虑引入“民营资本”？
对此，国家电网有限公司财务部主任冯来法表示，特高压工程具有投资金额大、技术等级高、资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点，首次在特高压这一电网核心业务领域推行混合制改革，一是希望发挥国有企业“六个力量”，放大国有资本功能，促进完善企业治理，增强国有经济活力和影响力；二是希望与社会共享创新发展成果，推动多种制经济合作共赢；三是希望多渠道筹集电网建设资金，进一步加强电网建设，促进高质量发展。
“国家电网公司诚意邀请追求长期回报及协同合作的保险、大型产业基金以及相关地方政府所属投资平台等投资者参股，可以说兼具财务投资与战略投资的属性。” 冯来法强调。
02加快推进增量配电改革试点落地见效
增量配电改革试点是中发9号文明确的改革任务，有利于吸引社会资本投资，促进配电网建设发展。国网将坚决贯彻国家发改委、国家能源局改革部署，协助地方政府推动批试点加快建成投运，加快推动第二、三批试点项目落地。认真落实并网服务责任，对依法规范获取配网经营权的投资主体，提供、快捷、高效的并网服务。积支持社会资本参与增量配电试点，平等友好协商存量资产处置方式。优先与民营资本合作，平等参与试点项目竞争。
增量配电改革是中发9号文件和配套文件明确的改革任务，对于带动和激发社会资本活力、稳增长稳投资具有重要意义，同时，也是促进配电网建设发展、提高配电网运营效率的重要举措。毫无疑问，“加快推进增量配电改革试点落地见效”位列此次“全面深化改革十大举措”第二条。
问：那么，增量配电改革前三批试点项目的落地、建设等整体情况如何？在项目开展过程中遇到的主要问题是什么？对未来项目的开展有何建议？
对此，国家电网有限公司发展部副主任赵洪磊从以下四方面进行了深度解析。一是在政府统一规划下开展。二是加强试点项目前期论证。建议各类投资主体加强项目前期研究论证，对试点项目市场前景进行客观判断，对投资收益进行合理预期，结合自身优势理性投资。三是拓展增量配电业务新模式新业态。配售电公司初期主要开展配电和购售电业务，未来随着技术进步和市场发展，可以延伸拓展增值服务，创新综合能源服务模式，提升能源利用效率，增强配售电公司盈利能力和综合竞争力。四是建立增量配电改革评估机制。科学客观评估增量配电改革试点工作，及时评价前三批试点项目的改革效果。
03积推进交易机构股份制改造
交易机构股份制改造是推动交易机构规范化建设的重要内容，对建立科学的治理结构、为市场主体提供公平的交易服务具有积意义。国网将按照国家发改委有关要求，在完成资产评估备案基础上，规范履行国有资产转让审批程序，尽快完成北京电力交易中心股份制改造。主动配合各省级政府部门落实好省级电力交易机构股份制改造实施方案，探索股份制电力交易机构运营管理新机制，进一步提高交易机构运作水平和服务能力。
返回顶部